美军任职教育特点与经验分析

美军任职教育特点与经验分析

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资料图:中国军校举办陆军国际学员周交流军事技能,图为外军学员体验解放军95式步枪射击。

军队院校教育以学历教育为主向以任职教育为主转变过程中,促使教育观念、人才培养目标、人才培养模式、教育内容、教学方法、教员队伍建设、教学质量评价等发生一系列有别于学历教育的深刻变化,需要解决一系列新矛盾、新问题。通过借鉴外军院校任职教育的主要做法,可以得到对我军任职教育发展的有意启示。
  一、美军院校任职教育的基本状况
  20世纪开始,世界军事教育生长军官的培养领域出现了一个重要趋势,这就是学历教育与职业军事教育逐渐分离。世界主要发达国家生长军官的培养开始采用“两段制”,即先完成地方普通大学本科的学历教育,获得军官任命,再接受初级职业军事教育。承担大学本科学历教育任务的军事院校不承担初级职业军事教育任务,各级职业军事教育院校不承担学历教育任务,只讲授军事知识、技能。采用这种“两段制”
模式的典型是美国。美国各军种生长军官的本科学历教育都是在军官学校、地方大学后备军官训练团完成。完成学历教育后,获得理工文科学位,并获得军官任命,然后到各兵种专业技术院校接受初级职业军事教育。
  二、美军院校任职教育的基本特点
  美军对军事院校任职教育建立了严密、科学的管理制度。美军军官实行“逐级培训”
,具有鲜明任职教育“岗位培训”的特点,按照岗位要求进行专业教育训练教学内容的针对性很强,最大限度地实现训用一致,确保官兵素质与职务晋升和装备发展保持同步。初级军校主要对新军官进行与第一任制密切相关的军兵种专业本文由论文联盟http://www.LWlM.COM收集整理技术教育,对在职初级军官进行拟晋职所必须具备的业务技能教育。中级军校主要设法使学员“树立从合成军队整体联合作战的需要来考虑本军兵种作战的习惯,彼此能够吸取必要的知识和经验”,提高军官的领导艺术和智慧。高级军校着重从政治、经济角度研究军事战略和国家安全政策,使高级军官成为“军人政治家”。
  三、美军院校任职教育的课程设置
www777124com,  初级课程以专业技术、兵种战术与分队指挥、管理、领导为主要内容。时间跨度差别较大,学制从5周到1年不等,空军的复杂专业可达2年。开设的课程一般有本兵种的作战理论和技术、武器装备的使用与维修保养、班排级战术与作战指挥、单个人员与小分队的领导、管理与训练组织。中级课程以军种知识、联合战役与部队指挥为主要内容。中级职业军事教育院校的学制一般为5个月至2年,内容主要包括本军种和联合军种的作战理论、原则、指挥与参谋业务等。主要课程一般有军兵种联合与联军作战理论与原则、指挥领导艺术,以及战略、战役与战术,师以上部队的指挥与参谋业务等。
  高级课程以武装力量运用、军事战略与国家安全领导为主要内容。高级职业军事教育院校的学制一般从2周到10个月不等,函授班可达2年。学习内容一般包括国家安全战略、军事战略、联合战役等。主要课程有战略学、战役学、战术学、军事史、军事科技等。
  四、美军任职教育的特点与经验分析
  (一)具有鲜明的任职教育特点规律
  任职教育和学历教育属于不同层次、不同类别的教育体系,两者具有许多不同之处。学历教育属于通识通才教育,具有基础性、稳定性、长效性等特点,培养目标重在打牢学员成长发展的坚实基础,注重较强的适应性。而任职教育属于专才教育、学历后教育,具有针对性、实用性、时效性以及更强的创新性等特点,培养目标重在赋予学员相应的岗位任职能力,具有明确的岗位指向性。只有明确了任职教育的特点规律,特别是任职教育和学历教育的本质区别,才能确立任职教育的指导思想,开展好任职教育的其它工作。
  (二)建立了完备的规章制度
  目前对任职教育的研究集中于培训模式、授课方法、教材建设等领域,较少涉及规章制度建设。当明确任职教育特点规律之后,规章制度的建设是紧随其后的工作,规章制度是特点规律的外在体现。要进一步完善院校初、中、高三级培训制度。把各级培训层次有机联系和贯通起来,实现初级与中级、中级与高级培训层次之间的充分融合,形成既相对独立、又有机统一的培训格局。要建立任职教育、认证制度、晋升制度之间的联系,使任职教育更加权威

  (三)转变思想观念,能够与时俱进
  观念的转变是真正的转变,只有转变观念,规章制度才能发挥作用。一是要转变人才培养目标,由注重培养知识型人才,向突出培养能力型人才转变;二是要转变专业建设模式,由注重按学科知识体系建设,向注重以訓练任务为牵引、按岗位任职需要建设转变;三是要转变课程建设观念,由课程设置分段递进式、学科化,向平行式、组合式、模块化转变;四是要转变教学方法,由讲授式、灌输式为主,向研讨式、案例式、专题式教学手段综合运用转变。

  新中国成立以来的60多年里,中国军校一直在探索符合中国国情、军情的发展之路。全军院校会议则是每次中国军校进行重大改革的标志。正是这一次又一次的强力推动,中国军校才逐步由不成熟、不规范和不完整,走向成熟、规范和完整。

  2011年,解放军四总部联合召开了第十六次全军院校会议,这是一次在我军院校发展史上具有里程碑意义的会议,它提出了诸多改革措施。

  通过调整结构建构起了新型军校体系

  结构决定功能。院校体系结构是发展军校教育、培养高素质军事人才的组织保证。新中国成立以来,军校长期划分为指挥院校和工程技术院校两大类别,指挥院校实行初、中、高三级培训,专业技术院校实行中等、高等两级培训的体制。

  在2003年举行的第十五次全军院校会议上,打破了这种已经施行50多年的军校体系结构,搭建起新型军校体系结构。新型院校体系与以往最显著的差别是,将指挥和工程技术两类院校调整为学历教育和任职教育两类院校。实行生长干部学历教育、干部任职教育分别由学历教育院校和任职教育院校承担,建立学历教育和任职教育完全分离的体系,有利于发挥两类院校各自优势,办出特色、办出水平。

  但2003年提出的新型院校体系仅仅搭建了一个基本框架,还面临着一些突出的矛盾和问题,距离“完善”的目标体系还有较大的差距。这次院校会议针对存在的矛盾和问题,进一步优化了军校体系结构。

  一是整合了军校数量。按照资源整体优化的原则,这次调整,从军校绝对数上看比第十五次院校调整时减少了4所。同时,为最大限度地提高院校培养效益,对少部分重复建设、规模小的任职教育院校,进行了资源整合。如对一些步兵、炮兵、通信、军交、空军飞行等数量偏多、资源比较分散的院校进行整合和合并。空军6所飞行学院整合组建空军哈尔滨、石家庄、西安3所飞行学院。炮兵指挥学院和炮兵学院南京分院合并组建为南京炮兵学院,海军飞行学院和海军的两个训练基地合并组建海军航空兵学院。在改建部分士官学校的基础上,士官学校数量由4所增至8所,军官院校数量实际减少了5所。

  二是调整了学历教育院校与任职教育院校比例。这次调整,按照学历教育院校“高度集中”、岗位任职教育院校“高度细化”原则,减少了6所学历教育院校,增加了两所任职教育院校。这一减一增,学历教育院校由过去占院校总数的32.9%降为25.4%,任职教育院校由67.1%提升为74.6%,进一步突显了任职教育在军校体系结构中的主体地位。

  三是重新划分了任职教育院校类型。为解决我军新型作战力量建设和完成多样化任务急需人才的培训能力不足,联合作战指挥人才的培训体系不够合理等问题,这次院校调整将任职教育院校划分为联合指挥院校、军种指挥(系统)院校、兵种(专业)院校和士官学校四类院校。新的任职教育院校类型,是这次院校调整改革的重大突破。

  四是重构了任职教育院校层次结构。院校层次结构,是军队院校在纵向上不同等级院校之间的构成关系。为适应指挥军官逐级培训制度改革和联合作战指挥人才培养要求,这次院校调整在培训层次上,把过去培养指挥军官的初、中、高三个培训层次,调整为初级指挥、兵种(专业)指挥、合同作战指挥、联合作战指挥四个培训层次。

  通过优化模式完善了军校培训体制

  优化人才培养模式,进一步完善培训体制是军校改革的关键,也是第十六次全军院校会议调整改革的重点和难点。

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