民政部描绘农民工参与社区生活路线图

  北京理工大学经济学教授、弱势群体研究会会长胡星斗表示,民政部出台的这个意见,动机非常好,是为了解决农民工社会保障、参政议政等各种权利,弥补城市居民和农民工之间的差距。

  第一,逐步消除制度障碍,促进农民工家庭城市融入。

  据了解,当前,我国外出农民工有1.64亿人,其中约六成是新生代农民工,是城市流动人口的主要组成部分。他们中的大多数人户籍在农村,但长期在城市就业、在社区生活,他们普遍希望能够像当地居民一样参与社区管理、享有社区服务。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  《意见》提出,今后要以农民工需求为导向,整合延伸到社区的人口、就业、社保、民政、教育、卫生等社会管理职能和服务资源,建立以社区服务站为主体的社区综合服务管理平台,并将农民工服务管理纳入其中。

  第四,城市归属感低。由于农民工在职业、居住条件等经济层面上处于明显劣势地位,直接导致了他们在社会层面与城市人接触、交往的困难,而交往、接触的困难又直接阻碍了农民工的城市归属感、价值认同观念的形成,造成农民工的城市归属感低。

  “就如同官方力主让外来务工人员的子女去公立学校就读,但能不能进去却是现实问题,机制确实还需要再完善。”胡星斗说,“这个意见提出了大体方向,但必须出台具体的执行细则。”

  当前,我国外出农民工有1.64亿人,其中约六成是新生代农民工,是城市流动人口的主要组成部分。他们中的大多数虽然户籍在农村,但长期在城市就业,在社区生活,既是社区建设的参与者,也是社区建设的受益者,有融入城市生活的期盼,希望能够像当地居民一样参与社区管理,享有社区服务。发挥好社区的社会融合功能,组织动员社区各方面力量为农民工提供帮助和服务,改善农民工生活环境和条件,鼓励农民工积极参与社区自治,维护好农民工合法权益,促进农民工与城市居民和睦相处,尽早尽快融入城市生活,既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务,也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须从改革发展稳定的全局和统筹城乡发展、有序推进城镇化的高度,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,增强责任感,采取有效措施,把城市社区建设成为开放包容、文明和谐的新型社区,让农民工同城市居民一道共享我国改革发展和社会建设的成果。

  有权参选楼长

  中公教育总结如下措施:

  胡星斗说,目前在医疗、养老保障等方面,城市居民一个样,农民工一个样。目前有条件的地方已经在尝试把农民工转为产业工人之类的城市居民,比如成都和重庆就已经有试点,在城市工作、生活的农民工,可以在保留农村土地、宅基地一段时间的基础上,将户籍转变为城市户口。

  二是鼓励和支持社会力量创办流动人口学校、流动人口图书馆,为提高包括农民工在内的流动人口素质创造条件。

  在就业方面,《意见》鼓励社区兴办商业性便民利民服务网点,吸引农民工就近就便在社区灵活就业,并鼓励支持驻社区企事业单位吸纳农民工就业。

  [措施]

  “但这个意见如何实行并不乐观。”胡星斗说,一个固定的社区,实际上还是以当地的常住户籍居民为主,农民工在社区中的数量整体是比较少的,就是能够去发言,他的意见可能也不是主体。

  农民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。目前,1亿多进城农民工广泛分布于国民经济的各个行业,已经成为中国产业工人的重要组成部分。但是,由于体制性障碍、城乡利益冲突以及农民工知识技能不足等原因,农民工一直是城市中的边缘群体,是没有真正成为融入城市社会的城市居民。农民工城市融入是城市化的重要环节。

  涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、社区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救济、社区教育、社会救助、文化体育等社区服务项目,今后也将逐步向农民工覆盖。

  [意义]

  “城乡统一绝对是一种趋势。”胡星斗认为,从宏观上来看,推动户籍制度的改革,把农民工转变为城市居民,这才是解决问题的根本所在。

  第二,加强劳动技能培训,提高农民工素质。

  同享社区服务

  [困境]

  昨天,民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》(以下简称《意见》),首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。这是中央就农民工融入社区问题下发的第一个专门政策文件。今后,就业、医疗、住房等社区服务项目将逐步覆盖农民工,社区在拟订社区发展规划等事项时,也将听取农民工的意见。

  因地制宜,注重实效。鼓励各地区从当地经济社会发展实际出发,探索农民工融入社区的有效措施和办法,务求取得实效。

  同时,凡拟订社区发展规划、兴办社区公益事业、制定社区公约和居民自治章程等涉及农民工切身利益的重要事项,都应听取农民工或农民工代表的意见。在农民工聚居的社区,召开社区居民会议或居民代表会议,都应有一定数量的农民工或农民工代表参加。

www777124com,  一方面,加强流动人口服务站建设。一是逐步改善基层流动人口服务站的办公设施,为流动人口社区融合创造良好的办公条件。二是加强服务站管理员队伍建设,逐步建设一支年轻化、专业化、规范化的管理员队伍。三是为流管服务站提供充足的服务管理资金保障。

  相关细则亟待制定

  一是政府部门应开办以提高劳动技能为主的流动人口职业培训和以提高文明素质为主的“市民学校”,增强农民工对城市社会的适应能力。

  在农民工参与社区事务方面,《意见》提出,与流动人口参与社区居委会选举的条件一样,农民工在本社区有合法固定住所、居住满一年以上,即可提出申请,经社区选举委员会同意后,参加本社区居民委员会的选举。《意见》鼓励符合条件的农民工经过民主程序担任居民委员会成员、居民小组长、居民委员会下属委员会成员、楼栋长和居民代表。

  【背景链接】

  ■马上就访

  第一,收入水平难以明显提高。由于长期的城乡二元结构,农民工受教育程度普遍偏低,在文化水平和技术技能方面处于劣势,职业层次偏重体力付出,大多从事对技术要求不高的职业或者传统的建筑行业的工作,对新兴的技术掌握甚少,缺乏对计算机的基本操作技能,因而无法满足市场对高级专业技术工人的需求,只能在低级劳动力市场徘徊,收入水平难以提高。第二,没有稳定的居住地。绝大多数农民工家庭聚居在房租低廉的城乡结合部地区,且居住地不稳定。

  《意见》提出,凡规定农民工应享有的公共服务项目,社区居民委员会都应主动向农民工宣传介绍,社区居民公益性服务设施和活动场地、文体活动设施等都要向农民工平等开放,社区慈善超市等公益性设施和便民利民项目也应惠及农民工群体。

  进农民工融入城市社区应遵循以下原则:

相关文章