北约峰会检测跨大西洋盟友关系

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特朗普上门催债

当地时间5月25日下午,北约峰会在比利时首都布鲁塞尔召开。美国总统特朗普首次出席该峰会,欧洲盟友期待能从他那里得到“定心丸”,但结果让他们大失所望。有分析认为,这次会议虽然在合作反恐议题上取得了一定进展,但美欧之间的根本战略分歧依然存在,跨大西洋盟友关系正在经受严峻的考验。

“许多成员国在过去这些年拖欠了大量费用”

在分担经济责任和反恐方面达成一定共识

“在28个成员国中,有23个仍然没有支付应付的费用。”北约峰会期间,在为北约新总部大楼举行的揭幕仪式上,美国总统特朗普再次敦促盟友“公平分担”防务开支,丝毫没有给身边的北约秘书长斯托尔滕贝格和盟友们留面子。
而“指责”也基本成了特朗普欧洲之行的主基调。
特朗普说,“许多成员国在过去这些年拖欠了大量费用,并且过去这些年都没有缴纳拖欠的款项”,“这对美国人民和纳税人来说是不公平的”。
北约成员国领导人2014年在英国威尔士峰会上达成共识,承诺在未来10年增加军费支出,各成员国的军费开支最终都要占到GDP的2%。但截至目前,在北约28个成员国中,除了美国,只有英国、希腊、波兰和爱沙尼亚四国的防务开支达到上述标准。
事实上,特朗普此前已多次就“份子钱”敲打盟国,但效果似乎并不是那么明显。如今特朗普上门催债,尽管让盟友们“一脸尴尬”,但也得到了积极回应。斯托尔滕贝格说,北约将制定年度国家计划,以实现各成员国2014年作出的国防支出承诺。德国总理默克尔则回应称,对于本国军费自有分寸,将“确认”在2024年之前,实现军费占GDP2%,“‘确认’意味着不会多也不会少”。
然而,考虑到欧洲经济的持续低迷以及部分北约成员国“国小底薄”的现实,特朗普想让每个成员国军费开支达标的设想显得有些过于乐观。德国外交部长此前便一针见血地指出,让每个成员国都实现防务开支占GDP2%的目标“不切实际”。
也有分析认为,在分摊经费问题上,部分成员国之所以不买美国的账,是因为对北约的定位和发展方向心存疑虑,担心自己交的军费被美国用于称霸世界。

在峰会开幕式上,特朗普敦促北约成员国尽快履行义务,分担北约的军费开支。他说,“目前,北约28个成员国中有23个国家未能支付其应该支付的份额,这对美国人民及其纳税人是不公平的”。
2014年9月,北约各国在英国威尔士举行的峰会上设定了各成员国将国防预算提升到占本国国内生产总值2%的目标。来自北约的数据显示,目前只有包括美国在内的5个国家达到这一标准。有分析认为,在分担北约军费的问题上,多数成员国之所以不买美国的账,是对北约的定位和发展方向心存疑虑,担心自己交的钱会被美国用于称霸世界。
在一番讨价还价之后,北约峰会在分担经济责任方面达成了一定共识。北约秘书长斯托尔滕贝格在北约峰会结束后的新闻发布会上说,成员国同意制定年度国家计划,每年就军费达标、军事实力建设和对北约行动的贡献等三方面的进展作出报告。第一批国家计划报告将于今年12月完成,在明年2月的北约防长会上进行审查。他说,年度国家计划将有助于北约保持军费增长的势头,激励各国为共同安全公平出力。
此外,美国认为,北约在打击极端组织“伊斯兰国”的问题上不是很“给力”,所以特朗普此次在北约峰会上劝说盟友建立一个反恐国际联盟,加大北约在反恐行动中的作用。
斯托尔滕贝格在会后表示,北约28个成员国已经决定参与打击“伊斯兰国”国际联盟,这意味着北约坚定致力于打击全球恐怖主义,但北约不会参与战斗任务,只在军事训练和能力建设等方面提供协助。北约还将加强反恐机构的建设,新设立一个恐怖主义情报小组,以加强成员国之间的信息共享。

www777124com,反恐合作有进展

美国与欧洲间的战略分歧依然存在

“北约将加入打击‘伊斯兰国’国际联盟”

欧盟主流新闻网站“欧盟观察家”载文称,尽管特朗普不再认为北约“已经过时”,亲自前来参加北约峰会被解读为对北约的肯定和支持,但这种支持是“半心半意”的。“特朗普之前多次唱衰北约,并扬言有可能推动美国退出北约,这给北约的团结带来巨大震动,让很多盟友对北约的未来更加迷茫,所以盟友们此次特别期待特朗普能送来一颗‘定心丸’,郑重承诺美国对《北大西洋公约》第五条款的无条件支持,即当一国遭受攻击时,各成员国承担共同防御义务。但特朗普此次除了伸手要钱,对盟友们这个最为关切的议题未有明确表态。”
北约前秘书长拉斯穆森在接受“欧盟动态”记者采访时表示,特朗普拒绝明确承诺支持北约共同防御的条款,会进一步削弱美欧关系。也有分析指出,在北约的定位和发展方向上,美欧之间存在根本战略分歧,美国想把北约打造成自己实施全球战略的工具,而欧洲国家考虑更多的是保障欧洲安全。
在北约峰会开始之前,特朗普首先与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克进行了小范围会谈。图斯克在美欧领导人会晤后发表声明,指出欧盟在反恐领域与美方观点完全一致,但在气候变化、贸易等议题上存在分歧,针对俄罗斯的立场也不相同。分析指出,特朗普此行并未修复美欧之间早已存在的裂痕,跨大西洋盟友关系仍在经受严峻考验。

“恐怖威胁遍布欧洲。”比利时首相夏尔·米歇尔在北约峰会举行前如是说。
事实上,打击恐怖主义也正是此次北约峰会的一大主题。在这方面,特朗普与盟友的分歧倒是没那么明显。
众所周知,特朗普早就声称要“从地球表面铲除恐怖主义”。同样在为北约新总部大楼举行的揭幕仪式上,特朗普援引此前发生在英国曼彻斯特的爆炸案说,“在应对恐怖主义威胁问题上,北约应该比现在更强大”。他还用“非常真实、非常恶毒的威胁”来形容恐怖主义。
北约盟友对特朗普加入国际联盟的建议,表示了“有保留的支持”。斯托尔滕贝格确认,“北约将加入打击‘伊斯兰国’国际联盟”,但同时强调,这不意味着北约将参与战斗行动。斯托尔滕贝格还透露,北约将成立新的反恐情报机构,任命新的协调人来调控反恐事务。
尽管北约承诺加入国际联盟,但应该看到,北约成员国在威胁判断和打击“伊斯兰国”策略问题上并不是那么“同心同德”。以波罗的海三国和波兰为代表的中东欧国家显然更关注来自俄罗斯的战略压力。就在会议召开的3天前,波兰国家安全局长索洛克在接受采访时还曾表示,华沙认为俄罗斯是北约集体安全的主要威胁。
而同为北约成员国的土耳其,在叙利亚和打击“伊斯兰国”问题上显然与俄罗斯立场更为接近。5月初,土耳其还同俄罗斯、伊朗在叙建立“冲突降级区”。

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