增投入、稳师资幼儿园保教费直降,普惠园扩容政策红利显现

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入园难、入园贵,根源在于幼儿园供给不足。随着我国学前教育普惠化的不断推进,这些问题一定程度上正在得到缓解。但人口增长、“全面二孩”政策的影响,扩大学前教育普惠性资源工作也迈入攻坚期。

北京商报讯4月18日,教育部召开新闻发布会,介绍贯彻落实《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关情况。教育部基础教育司司长吕玉刚表示,中央财政支持学前教育发展专项资金2019年将提高到168.5亿元,支持各地扩大普惠性资源,完善体制机制,加强教师队伍建设,提高保教质量。下一步将加快学前教育法草案的起草工作。

可以看到,当下,在解决普惠性学前教育公共服务资源供给问题上,政府正积极发挥主导作用,调动社会积极性,不断扩资源、增普惠。

同时,吕玉刚表示,发改委、教育部启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程,2019年安排专项资金10亿元,支持11个省试点,引导激励地方加大投入,重点加强幼儿园园舍建设,有效增加普惠性学前教育资源。

4月18日,教育部召开发布会介绍贯彻落实《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关情况时,教育部基础教育司司长吕玉刚就提到,中央财政支持学前教育发展专项基金将由2018年的150亿元提高到2019年的168.5亿元,用于支持各地扩大普惠性资源,完善体制机制,加强教师队伍建设,提高保教质量。

其次,十三届全国人大常委会立法规划将制订《学前教育法》列为重点推进项目。教育部专门组建立法起草小组,组织专家研究论证、进行国际比较,开展立法专题调研,加快推进立法工作。

以北京为例,记者了解到,为了进一步完善普惠保障机制,2018年北京市学前教育经费占财政经费的比例提高到10%。

www777124com,在会上,市教委副巡视员冯洪荣对北京市推进学前教育普及普惠发展的经验进行了介绍,他表示,北京将逐步实现公办民办普惠性幼儿园“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一、教师待遇统一”,全面构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系。同时,2019年拟再新增学位3万个。

增量扩容 挖掘各类学前资源

据冯洪荣介绍,截至到2018年12月底,北京市有独立法人幼儿园1657所,在园幼儿45万,其中公办园在园幼儿
28.32 万人,占比63
%,民办园在园幼儿16.68万人,占比37%。随着人口高峰到来以及“全面二孩”政策的实施、外来人口压力等因素,未来几年,北京市幼儿园学位仍然存在缺口,特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。

日前教育部举办的新闻发布会上,北京市教委副巡视员冯洪荣表示,北京市在保存量的基础上,因地制宜、多措并举,内外挖潜,不断扩增普惠性学前教育学位资源。

北京将在城区盘活存量,优化资源,增加学前教育学位;在学位矛盾比较突出的城乡结合部地区,通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园;提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度,大力支持其他国有单位办园。

据冯洪荣介绍,目前北京市的普惠性幼儿园是以公办园为主体,公办园占比在60%-70%,所以民办普惠幼儿园的比例大概需要鼓励提升10%-20%。

此外,冯洪荣强调,提升学前教育质量,是当前和今后一段时间北京市学前教育的重点努力方向。将通过加强幼儿园教师队伍建设、完善学前教育教研体系、健全质量评估体系来完成。

按照北京市公办民办普惠性幼儿园“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一、教师待遇统一”,全面构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系的要求,无论是公办民办幼儿园,都将按照“四个统一”目标建设、管理。“普惠制是政策导向,只要符合办园条件,所有办园主体都可以自愿选择办,所有办园形式都可以办,政府不包办,也不强制办。”冯洪荣表示。

据北京市朝阳区教委副主任付琳介绍,朝阳区扩大普惠性资源的具体举措包括:采用“建、收、扩、租”等方式,努力扩充学位;充分挖掘已有幼儿园内部空间潜力,通过内部改扩建、压缩办公用房、提高公共教室利用率等方式对幼儿园进行扩班;街乡利用腾退空间自办或委托办园;鼓励区域内高校、国有企事业单位利用单位内部资源开办幼儿园等。朝阳区2018年累计新增学位近10000个。

降费不降质 打消家长入园顾虑

如果说增加学位,让家长“有得上”的问题得到了解决,那么增加普惠园办园补贴、降低孩子入园费用,则是帮家长分担了“上得起”的忧虑。

今年1月,北京市出台新规定,对北京普惠园补贴标准明确生均标准,对普惠幼儿园按照1000元/生/月给予生均定额补助,每年按照12个月计发。

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北京世纪阳光幼儿园,孩子们在进行集体活动。未来网记者 梁希理 摄

位于北京市海淀区世纪城社区内的北京世纪阳光幼儿园,在2018年转为了普惠性幼儿园。办园的类型变了,家长们获得的实惠也在真实发生。世纪阳光幼儿园园长董燕告诉记者,过去入园,家长们每月要承担几千元保教费,现在在北京市市级补贴以及海淀区区级补贴下,孩子们的保教费用降低到了750元。

但家长们“降低费用导致质量降低”的担心也客观存在:转成普惠园后的幼儿园费用是大大降低了,但教学服务质量是否会受到影响?

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